为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面推进学习型党组织建设，根据中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号）和国资委党委印发的《关于推进中央企业学习型党组织建设的实施意见》（国资党委宣传[2010]60号），结合集团实际，提出如下实施意见。
一、充分认识推进学习型党组织建设的重要意义
推进学习型党组织建设，是改进和加强党的建设，将党的组织优势、政治优势转化为促进企业各项工作的创新优势、竞争优势和发展优势，实现科学发展的必然要求。当前，集团公司改革发展正处在新的历史起点上，加快科学发展、实现三大跨越的任务繁重艰巨，遇到的新情况、新问题、新矛盾越来越多，在新的实践中重新学习、继续学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，结合全面管理缺陷诊断工作，拓宽思路、规范管理、堵塞漏洞，关口前移、加强对管理缺陷的监督和改进，显得尤为重要和紧迫。
各级党组织和广大党员干部要把思想高度统一到党的十七届四中全会精神和集团党委的要求和部署上来，切实增强学习的责任感和紧迫感，把建设学习型党组织作为一项长期的、重要的战略任务，精心组织，扎实推进，不断提高思想理论水平和创新工作能力，推动集团改革发展事业在更高起点上实现新跨越、取得新成效。
二、目标要求
深入贯彻落实科学发展观，深刻领会中央关于推进学习型党组织建设的丰富内涵，紧紧围绕集团改革发展大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以“加快科学发展、实现三大跨越”为基本目标，以抓好学习型领导班子建设为重点，以抓好基层党员干部学习与培训为基础，以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，以增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力为努力方向，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，充分发挥党组织政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为不断提升集团核心竞争力、在新起点上加快推进“主业突出、管理先进、自主创新、和谐奋进、具有国际竞争力和影响力的综合性企业集团”建设提供有力的思想保证、智力支持和创新动力。
三、学习内容
（一）抓好理论武装。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深入学习领会中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习党和国家的一系列方针政策和国资委、国资委党委的重大决策部署。通过学习，全面准确把握精神实质，努力提高思想政治素质，增强做大做强企业的信心与决心，更好地指导实践，不断推动学习实践活动成果向深度和广度发展。
（二）学习相关知识。着眼集团发展战略，以全球眼光和开阔视野，及时了解和掌握反映当代世界发展趋势的经济、政治、科技、法律、文化、军事、外交、党风廉政建设等领域的新知识。认真学习有色金属行业相关知识和行业发展的新进展、新成果。认真学习战略管理、营销管理、财务管理、风险管理、人力资源开发与管理、市场开拓与产品开发、资本运营与投融资决策、国际商务、企业文化等与企业相关的基本知识，构建开放的学习体系，优化知识结构，开阔工作思路，把握形势发展，提高工作水平。
（三）掌握岗位技能。立足本职，适应岗位和履行职责的需要，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，加强业务学习，掌握岗位技能，精通本职业务。认真学习掌握信息技术、网络运用等新知识、新技能，以适应素质提升的新要求。结合岗位特点，深入开展以提高职工素质工程为重点的多工种、多层次、多渠道的培训活动，努力使党员成为本职工作的行家里手。
（四）借鉴实践经验。既要向书本学习，更要向实践学习、向职工群众学习、向优秀企业学习。学习总结集团改革发展的成功经验，要善于从集团改革发展的生动实践中汲取营养，从基层和职工群众的实践创造中总结新做法新经验。把积极应对后国际金融危机时代作为生动课堂，紧紧围绕“加快科学发展、实现三大跨越”战略目标的实现，不断分析新情况、研究新问题，加快解决突出矛盾、破解发展难题；积极开展与优秀企业“对标”活动，学习借鉴国内外知名优秀企业的经验与教训，紧密联系自身实际，有机地运用到实际工作中去，丰富和拓展改革发展的思路和办法，努力提高驾驭复杂局面和应对挑战的能力，以实际行动和良好业绩切实贯彻好胡锦涛总书记视察中色东方时的重要讲话精神和习近平副主席4.13视察中国有色集团总部时的重要讲话精神、2.11重要批示精神。
四、建设重点
(一)建设学习型领导班子，发挥好党员领导干部的示范作用。建设学习型党组织，关键是建设学习型领导班子。要突出抓好党员领导干部这个重点，与开展争创“四好”班子活动相结合，推动各级领导干部把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范。要高标准高质量地开展党委中心组学习，认真落实中央和集团党委关于加强改进党委中心组学习的有关规定和要求，进一步完善学习计划，结合实际积极探索富有时代特点的新方式，组织多种形式的集体学习，深入解读国内国际发展形势和中央重大决策部署，深入研究重大问题和热点难点问题，深入总结实践经验，深化学习成果，使学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地，使学习研究与科学决策、解决问题、推进发展有机统一起来，努力把各级领导班子率先建设成学习型领导班子。
(二)建设学习型党组织，发挥好党组织的战斗堡垒作用。党的各级组织是学习型党组织建设的组织者、促进者和实践者，要把组织学习作为自己的一项重要政治任务和基本职责，使学习成为党组织活动的重要特征，使党组织成为党员学习之家，切实把各级党组织建设成坚持搞好学习、致力实现共同愿景的坚强堡垒。要与深入开展创先争优活动、争创“三高两强”先进基层党组织结合起来，针对产业链不同环节、不同部门的特点，多组织开展研究式学习、共享式学习，使学习与工作有机融合、相互促进。要切实加强对学习的组织和管理，把学习活动同丰富多彩的企业文化建设有机结合起来，充分发挥企业文化的凝聚、激励和教育作用，在党组织内部营造乐学、勤学、善学、比学的良好风尚和氛围。要加强对基层党支部书记和党支部委员的培训工作，切实提高基层党组织负责人的综合素质，使他们成为加强学习的带头人。要进一步落实好“三会一课”等学习制度，切实做好学习服务，确保各项学习任务落到实处。
(三)推动广大党员学习，发挥好党员的先锋模范作用。广大党员是学习型党组织建设的主体，要与深入开展创先争优、争当“三好两优”共产党员结合起来，根据不同年龄、行业和文化层次党员的接受特点，因地制宜、因人制宜，精心设计载体，开展主题突出、生动活泼、喜闻乐见的学习活动，让党员在学习内容、方式、时间上有更多的选择，提高学习的吸引力。要支持党员参加多种形式的继续教育，养成不断学习、终身学习的良好习惯。要逐步完善对党员学习的考核，将党员学习情况作为党员民主评议的重要内容，不断提高学习的持续性和实效性。
（四）加强集团总部学习型党组织创建工作，发挥好带头表率作用。要把学习型党组织创建与加快总部作风转变、建设“四型”集团总部结合起来，重点抓好集团总部各级党员领导干部的学习，积极发挥总部各党支部的带头表率作用，充分利用丰富的学习资源和优势，通过报告会、研讨会、研读文件、专家辅导、党课教育、组织生活、集中培训等形式，深入开展学习活动。通过向书本学、向实践学、向基层学、向群众学、向先进学，不断拓展学习途径，提高学习成效，进一步解放思想、转变作风、提高效能、加快发展。
五、制度措施
（一）健全学习培训教育制度。完善中心组学习制度,各级党委中心组要在领导班子坚持个人自学的基础上，定期务虚研讨，保证集中学习每个季度不少于一次。建立健全党员学习培训制度，认真落实中央关于党员干部教育培训工作的有关制度和要求，科学安排各类培训，增强培训的针对性和实效性。开展主题教育制度，利用重要节庆日、重大历史事件纪念日和传统节日开展主题教育，形成运用重大节庆纪念日等组织党员干部学习的工作机制。
（二）落实调查研究制度。各级领导班子特别是主要领导同志要针对企业改革发展的难点和职工群众反映突出的问题，深入基层、深入实际、深入职工开展调查研究，提高决策的民主化科学化水平。认真落实中央关于领导干部到基层调研和撰写调研报告的具体规定。要有计划地安排党员到基层一线单位实践锻炼，帮助党员学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学习工作一体化。
（三）建立述学评学机制。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要以适当形式向组织和单位全体干部汇报个人学习情况。要把学习型党组织建设作为企业党建和思想政治工作评先、文明单位评比的重要内容，形成激励约束长效机制。组织人事部门要制定具体办法，把述学评学作为干部考核的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重学习的用人导向。
（四）建立学习成果转化制度。进一步畅通和拓宽党组织和党员干部学习教育成果的转化运用渠道，通过集体交流、开辟专栏、简报反映、出版文集等形式，促进学习教育成果共享，运用学习成果更好地指导实践、推动工作。
六、组织领导
（一）落实责任，明确职责。各级党委要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，纳入整体工作规划，作出专门部署，精心组织，狠抓落实。建立健全党委统一领导，有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。健全领导责任制，确保各级党组织书记切实履行第一责任人的职责。党群部门要切实发挥牵头负责作用。组织（人事）部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团等要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
（二）率先垂范，整体推进。各级领导班子要率先垂范，进一步加强和改进党委中心组学习，推动下属部门和单位党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，带头倡导勤于学习、善于学习，带头撰写心得体会、调研报告，带头宣讲辅导，以自己的示范作用推动学习型党组织建设，带动学习型企业、学习型部门、学习型班组建设。
（三）突出基层，加强保障。紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和加快科学发展、实现三大跨越的要求，紧密结合各自实际，积极开展各种形式的创建学习型党组织活动，形成各具特色的学习品牌。要加大对学习型党组织建设的投入，切实为推进学习型党组织建设提供良好条件。
（四）分类指导，督促检查。各级党委要根据企业不同时期、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。各级党委要经常了解所属部门和单位党组织的学习情况，加强督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各出资企业党委应在每年1月底前向集团党委专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。集团党委将对各出资企业建设学习型党组织工作进行督促检查。
（五）宣传引导，营造氛围。要正确把握导向，综合运用传统媒介和新兴媒体充分发挥引导作用，开辟建设学习型党组织的专题、专栏、编发简报等，加强舆论宣传，提升整体效应，为推动学习型党组织建设营造浓厚氛围。发挥学习典型的示范引导作用，善于培育典型，注意从不同领域、不同层面、不同岗位，特别是从基层一线和普通党员中发现典型，深入挖掘和总结典型单位的新鲜经验、典型人物的感人事迹，不断扩大典型的标杆和辐射效应。集团公司将开辟学习型党组织建设专栏，及时宣传推进各单位学习型党组织建设的要求、思路、做法和成效，会同相关部门组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验，推动学习型党组织深入开展。
